Mesures de suport en salut mental: dubtes i aclariments

La Llei 8/21 va implicar el canvi de paradigma dels models de substitució en els procediments de suport a la presa de decisions.

• Declara la supressió de la incapacitació i dels procediments de la modificació judicial de la capacitat d'obrar. 
• Estableix, com a novetat, el procediment de jurisdicció voluntària per a l'establiment dels suports.
• Modifica el Codi Civil Espanyol quant a les figures de suport. A Catalunya, s'ha fet a través del Decret Llei 19/21 de 31 d'agost, i hi ha, per tant, figures de suport diferents en les dues normatives. 
• S'elimina així de l'àmbit de la discapacitat les figures de tutela, pròrroga i rehabilitació potestat parental. 
• S'estableix la curatela com a principal mesura de suport d'origen judicial per a les persones amb discapacitat a Espanya i l'assistència a Catalunya (Decret Llei 19/21), com a mesures formals i estables de suport. La curatela pot ser assistencial o representativa i l'assistència pot ser d'acompanyament, de col·laboració o representativa. Com a mesura puntual hi ha també el defensor judicial i, a Espanya, es regula de manera expressa la guarda de fet. 
• A l'hora de concretar els suports, la nova regulació atorga preferència a les mesures voluntàries. 
• Es garanteix també el dret a l'accessibilitat, i s'introdueix també en les lleis processals les adaptacions i ajustos en els procediments en què participin persones amb discapacitat, amb independència de si ho fan en qualitat de part o en una altra diferent, que es duran a terme en totes les fases i actuacions processals en les quals resulti necessari, incloent-hi els actes de comunicació; i també s'esmenta expressament que es permetrà que la persona amb discapacitat, si ho desitja i a la seva costa, es valgui d'un professional expert que a mode de facilitador faci tasques d'adaptació i ajustos.
• Obliga a revisar totes els sentencies dictades amb anterioritat a l'entrada en vigor, en un termini màxim de tres anys, recentment ampliat per la disposició final 5a de la Llei de Defensa en tres anys més. 
• Obliga a revisar totes les mesures acordades amb la nova legislació en un termini de tres a sis anys i abans, si fos necessari o hi hagués algun canvi que així ho aconselli.

Manuals per a professionals sobre suport a la presa de decisions per a persones amb discapacitat

Ir al artículo

La constitució de l'assistència es pot dur a terme mitjançant l'atorgament d'una escriptura pública notarial o a través del procediment de jurisdicció voluntària per a la provisió de mesures judicials de suport a les persones amb discapacitat o problemes de salut mental.

Pot demanar mesures de suport qualsevol persona que les necessiti; i també ho pot fer el seu entorn més proper, ja sigui el seu cònjuge no separat de fet o legalment o qui es trobi en una situació de fet assimilable, i els seus descendents, ascendents o germans, així com el Ministeri Fiscal.

A més, qualsevol persona pot posar en coneixement del Ministeri Fiscal els fets que puguin ser determinants d'una situació que requereixi l'adopció judicial de mesures de suport. I les autoritats i funcionaris públics que, per raó dels seus càrrecs, coneguin l'existència d'aquests fets respecte de qualsevol persona també hauran de posar-ho en coneixement del Ministeri Fiscal.

És recomanable sempre que la persona consideri que per exercir la seva capacitat en termes d'igualtat li convindria rebre suports en alguna o diverses esferes de la seva vida, perquè aquest és la fi de la disposició legal.

Les mesures de suport són preferiblement voluntàries, per la qual cosa cal procurar que la mateixa persona que les necessita pugui establir-les, ja sigui bé a través del procediment judicial o bé, si resideix a Catalunya, a través del document notarial de constitució d'Assistència.

Ara bé, quan és un jutge qui, mitjançant un acte, ha de resoldre sobre l'establiment de les mesures de suport, el farà valorant la prova practicada en el procediment i haurà de considerar si les mesures de suport per acordar, si és el cas, responen a les necessitats de la persona i són proporcionals a aquestes necessitats; si respecten l'autonomia de la persona en l'exercici de la seva capacitat jurídica; i si s'atén la seva voluntat, desitjos i preferències.

Les persones físiques o jurídiques que exerceixen les mesures de suport presenten de manera regular al jutjat comptes que informen de la situació personal i econòmica, segons la mesura acordada; és la manera d'explicar com s'exerceix el càrrec. Això s'informa en el procediment judicial, peça separada al procediment principal de provisió de suports, per la qual cosa aquí és on caldrà acudir per informar de qualsevol circumstància relativa al funcionament de la mesura.

Els suports els poden proporcionar tant persones físiques com persones jurídiques públiques o privades sense ànim de lucre dedicades a això, que han d'assignar un o més professionals que es responsabilitzin del benestar de la persona.

Si se sol·liciten les mesures de suport sense representació legal, hi ha models normalitzats als jutjats o a les Fiscalies, encara que no és obligatori utilitzar un model normalitzat, sinó que és suficient un escrit que contingui:

• La sol·licitud, consignant les dades del sol·licitant i també, si les demana un tercer, les dades de la persona per a qui se sol·liciten suports. 
• Una descripció de les circumstàncies que porten a fer aquesta petició.
• Quines mesures se sol·liciten i a qui es proposa per assumir-les. 
• Les dades han de ser les personals d'identificació i precises per al contacte.

Ha d'acompanyar-se de documentació acreditativa del que que se sol·licita, normalment:

• Certificat literal de naixement.
• DNI.
• Certificat d'empadronament. 
• Certificat de grau de discapacitat, si n'hi ha.
• Informe mèdic.
• Informe social. 
• I tota la documentació que es consideri oportuna.

En qualsevol cas. cal presentar-ho al Jutjat o Fiscalia del lloc on tingui el domicili la persona que ha de rebre els suports.

Malgrat la reforma operada per la Llei 8/21, es manté en la nostra legislació processal el procediment verbal contradictori per establir mesures de suport, al qual caldrà acudir en aquest cas, perquè sigui un jutge qui dirimeixi si realment han d'establir-se aquestes mesures de suport. Les persones que l'iniciïn han d'estar legitimades per a això segons la llei.

Els poders generals i l'assistència notarial són dos documents molt diferents, tant en el seu fonament, com en les facultats que s'atorguen i en el seu control.

L'assistència notarial sense facultats de representació implica una necessitat de suport o col·laboració que sol·licita una persona amb discapacitat per exercir la seva capacitat en termes d'igualtat. En canvi, els poders generals s'atorguen indistintament que es precisi una mesura de suport, ja que el que es pretén és facultar una altra persona perquè, en els termes indicats en el poder, actuï en nom de l'atorgant; aquests poden, a més, constituir-se amb subsistència en previsió de pèrdua de capacitat.

Les mesures de suport es constitueixen per a aquells àmbits i habilitats que siguin precises, la qual cosa inclou també, si cal, les relatives a l'esfera econòmica, que hauran de definir-se prou per respondre als objectius buscats, i, en aquest cas, podrien implicar suports en l'administració i disposició dels béns.

Les mesures de suport han de revisar-se sempre que quedin desajustades respecte les necessitats de la persona que les precisa; són documents que s'han d'ajustar.

La llei permet iniciar els procediments de mesures de suport quan la persona té 17 anys quan es preveu raonablement que, després dels 18, pot requerir suport en l'exercici de la seva capacitat jurídica, si bé, no tindran efectes fins que compleixi la majoria d'edat.

Les fundacions són persones jurídiques sense ànim de lucre, que exerceixen les mesures de suport en funció del mandat judicial o de l'escriptura notarial. Designen un o més professionals per vetllar pel benestar de la persona que precisa el suport, tenint en compte la seva voluntat, els desitjos i les preferències, i estan sotmeses al control judicial a través de les rendicions de comptes que es realitzen amb la regularitat a què estiguin obligades.

Debat sobre la capacitació jurídica universal i la seva aplicació

Llegeix més

Són la manera de garantir, si cal, l'exercici de la capacitat en termes d'igualtat, tal com disposa l'article 12 de la Convenció sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat (CDPD), que proclama que les persones amb discapacitat tenen capacitat jurídica en igualtat de condicions a les altres persones en tots els aspectes de la vida, i obliga els Estats Parts a adoptar les mesures pertinents per proporcionar a les persones amb discapacitat accés al suport que puguin necessitar en l'exercici de la seva capacitat jurídica.

Les mesures de suport serveixen per: acompanyar en la presa de decisions, ajudar a comunicar la voluntat, ajudar a conformar-la i, en definitiva, serveixen a la fi universal de garantir igualtat en la presa de les decisions. El suport és, doncs, el resultat de l'adopció de les mesures precises per a aquest fi.

Drets i salut mental: cap a la capacitat jurídica universal

Llegeix més

Webinar

La figura de l'assistent és l'única figura formal i estable que pot exercir la mesura de suport d'una persona major d'edat a Catalunya. Amb el Decret 19/21 de 31 d'agost pel qual s'adaptava temporalment el Codi Civil de Catalunya fins a la nova reforma més profunda, es va declarar el reemplaçament de les tuteles i curateles, les potestats parentals prorrogades i rehabilitades i altres règims tutelars per aquesta figura, que només existeix a Catalunya.

Les funcions de l'assistent són les d'exercir el càrrec pel qual ha estat nomenat d'acord amb la resolució judicial o escriptura notarial que disposa el contingut de la mesura i sempre respectant la voluntat, els desitjos i les preferències de la persona a qui es dona suport, i promovent l'autonomia de la persona amb discapacitat o problemes de salut mental.

Cristina Arjona Gargallo

Treballadora social. Referent tutelar.

Fundació Germà Tomàs Canet. Sant Joan de Déu

«M’agrada tenir la seguretat que, si em passa quelcom, tinc algú que em dona suport»

Ver testimonio